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从2006年1月1日起，开发商在向购房者交房时，必须提供采暖系统安装质量、给水、排水系统安装质量等八项房屋质量检查和整改记录，并公示住宅工程的建设、设计、施工、监理和物业管理单位的相关信息。
这就是在北京实验一年之久的“一户一验”制度。此举意味着住宅工程质量验收采用整体验收和抽检方式的终结，同时也不排除在其他城市推广的可行性。
规避风险
所谓“一户一验”是指，住宅楼有多少户就检查多少户，不仅检查得更细致、认真，还要为每套房子建立一套档案。只有当每套新房质量都达到验收标准时，才能将钥匙交付给居民装修或入住。
据了解，在“一户一验”未出台前，检验住宅楼的质量是否合格，主要采取整体验收和抽检的方式。北京市建委有关负责人介绍，这种验收方式检验的是工程整体质量和感观效果，竣工时质监站除了查看工程整体质量和整个工程的资料外，还查看样板间。这就产生了样板间质量明显高于业主买到的房屋质量的普遍问题。
虽然建设部《商品房销售管理办法》第三十一条明确规定：房地产开发企业销售商品房时设置样板房的，应当说明实际交付的商品房质量、设备及装修与样板房是否一致；未作说明的，实际交付的商品房应当与样板房一致。“但执行起来基本没有约束力，所以抽检样板间的验收方式存在其不合理性”。
该负责人表示，新措施就等于给每个购房者都把住了质量关，避免了整体验收和抽检所造成的遗漏，也就避免了交付使用后的“扯皮”现象。
从2003年10月至2004年11月通过对北京几十个项目的调查了解，可以得出这样的结论：相当多的商品房项目在房屋交付时普遍存在质量问题及配套设施、环境与房屋交付不同步，而且在房屋交付条件、验收交付程序及收费上，开发商与消费者之间存在矛盾。而目前实行的“一户一验”制度，可以在一定程度上规避业主购房风险，保障业主应有权益的作用。更是对开发商尤其是建筑施工单位的监督和管理。
强化制度
然而在“一户一验”制度实行的三个月以来，业界对此各有说辞。更多的开发商传达了这样的观点：“一户一验”实行起来很麻烦，效果也未必理想。政府应该出台更为简单、便捷的执行手段。
对此，北京市建委质量检查处处长郑伟革表示，“一户一验”，检查验收的主体由具体项目的开发、建设、监理单位来承担。主要是房屋观感质量、设备使用功能的验收。如果该住宅项目已经选定物业管理公司，物业管理公司也应当参加住宅工程质量分户验收工作。而工程质量监督机构将在监督工程竣工验收过程中，抽查住宅工程分户验收情况。“只要按照规定进行验收就达到目的了。此规范性文件不具强制性，建委不对建设单位采取强制性要求，原则是建设单位组织实施，政府部门监管。主要还是在于建设、施工、监理等单位，用协议方式来约定。如果开发商不实行分户验收，就不得组织竣工验收，不能竣工验收就延迟交房，违约赔偿。”此外，主管部门还要抽查验收情况。
郑伟革说，住宅工程竣工验收前，将由建设工程质量监督站对“一户一验”结果随机抽查，发现弄虚作假行为，将依据有关法规对责任单位进行处罚并责令整改。
对此，北京市建委今年将进一步加强验收范围和力度。分户验收范围包括竣工验收的所有住宅工程，其中涵盖购买的期房。即使合同里没有写明要分户验收，按照建委的要求，交房时业主也有权索取“验收表”。为配合分户验收制度的实施，还将强化住宅工程施工标牌和住宅工程质量保证书的公示制度。
借鉴意义
据了解，在此政策出台之前，北京市的商品房已有分户验收的先例。建东苑东区12号、13号楼，于去年7月采用了“一户一验”的验房方式，成为首批试点“一户一验”的项目之一。去年朝阳区就曾对136个竣工工程试点实施了“一户一验”。“此项工作随着工程进度逐渐进行，监督站每天都去抽查，从效果看是很不错的”。朝阳区建委建设工程质量监督站站长彭连成介绍。
对此，“一户一验”试点项目的北京住总集团二公司计书记说，该公司第一次采取“一户一验”方式，虽然增加了一些成本、组织了很多人力，但从效果上看很好。“当场验出问题，随即让施工单位解决，交房后统计回访维修率大大下降，开发商把一期中反映出来的问题，例如下水管出口、空调板安放位置等问题重新作了布署，充分保证了二期的质量。这与以前不采取该项制度明显不同。这项制度在一定程度上也提升了开发商和施工单位的信誉”。“一户一验”形成了住宅开发的完整质量体系，等于给每套房子建立一套档案。据悉，去年上海也有多家房地产开发企业，像中远、城投、万科等，为寻求企业发展的新路径也纷纷组织制订了此类制度。也正如彭连成所言：如果能够在地方推广成功，不仅可以减少全国住宅质量方面的投诉，对开发商也是“双赢”的。中国楼市记者 陈红艳 报道
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