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中国参加基本医疗保险的人数2003年将突破1亿，随着参保人数的逐渐增多，中国城镇职工医疗保障体系框架基本确立。
2月18日，劳动保障部副部长王东进在全国医疗保险工作座谈会强调，今年要着力探索解决困难人群医疗保障的有效途径，对国有企业的困难职工、退休职工和下岗人员，凡有缴费能力或能筹集资金的，都尽可能纳入基本医疗保险制度中来；对确无能力参保的困难人群特别是“低保”人员，要建立社会医疗救助制度；适应多种就业格局变化，近期将出台城镇灵活就业人员参加医疗保险的指导意见；健全多层次医疗保障体系，妥善解决参保人员个人负担等。
王东进表示，目前中国医疗保险制度政策体系已初步建立。劳动保障部已会同国务院有关部委制定了一系列配套政策，涉及职工基本医疗保险定点医疗机构、定点零售药店管理、用药范围、诊疗项目、医疗服务设施范围、费用结算等各方面。
据介绍，中国还建立了统一的医疗保险行政管理体制和业务管理体系，全国绝大多数地区已将过去分散在不同部门和企业管理的公费和劳保医疗实行了统一政策和统一管理。除此之外，还逐步完善了多层次医疗保障体系，各地都普遍建立了大额医疗费用补助办法，多数地区出台了公务员医疗补助措施；部分有条件的企业，建立了企业补充医疗保险；北京、上海、成都、沈阳、青岛等大中城市还实行了针对特困群体的社会医疗救助办法。
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